马日磾，吴硕等人计，则是让陶谦前往徐州任徐州刺史，与青州的刘虞遥相呼应，共同平叛。
事情紧急，这些建议在一众人的公议之下，统统被刘辩恩准。
但是接下来，就到了关键时节了。
却听刘辩突然开口道：“自先帝去后，战祸绵延，朝纲不振，天下叛乱不止，朕有意，设立相国，并立十三曹，助朕治理国政，总领军政，而董司空救驾有功，并一心扶汉，当居此位！”
此言一出，满朝皆惊。