第569章 建国大业之蓄势待发（第2/3页）

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汴州府衙书房里，刘晏面无表情，将一叠书稿交给方重勇。这是宣武镇六州刺史，送过来的关于本州田亩的初步统计，刘晏再将其整理后的账目。

用一句话来形容，就是触目惊心。

这里的数据只有宣武镇治下六州的，至于原本是归天平军管辖的三个州以及东面靠海的登州和青州，因为本地官府还未完全掌控，所以统计数据暂时没有送过来。

其中自耕农所占有的土地，居然已经不到一成。

当然了，那种占地面积特别大的超级豪强地主也很少，他们所占有的土地，也是连一成都不到。

什么动辄仆从数万之类的大地主，那都是江湖传说，至少在河南是没有的。

其他的大地主，中地主，小地主，所占有的土地则很多。

这些人几乎占到了八成，妥妥的主流，其中自家田里，有几十个佃农在耕作的情况比比皆是。当然了，这些都只是粗略统计。

这种情况很有些出乎方重勇的预料，关中的大地主估计会有一些，河南这边倒是不太多。

不过仔细想想倒也正常，因为大唐一直在执行“非关中非边疆地区去军事化”的策略，关中以外的超级大地主，都是被严打的对象。

这种大地主大豪强，很容易振臂一呼就拉起一支队伍。他们的存在，实在是让关中豪强起家的大唐睡不安稳。

最令人不可思议的是，官衙所属的公廨田，已经沦落到几乎可以忽略不计的程度。

“以前租庸调还在运转的时候，河南各州是怎么把税收上来的？”

方重勇一脸疑惑问道。

冰冻三尺非一日之寒，如今这个土地分配局面，还有国有土地被“归零”的现象，显然不是一天两天形成的。

“下官以为，只要有运河，便可以收商税来补田租，应付差事不难。

交通不便的区域就难说了。”

刘晏笑道。

他为什么会这么说呢？

因为当年他在夏县当县令的时候，就是用这样的办法，在当地几乎没有收什么土地税。

这个办法刘晏能用，其他官僚自然也能用。

当初连郑叔清都用过呢！夔州本地直接把商税当土地税在“平替”。

“明年的两税，刘判官打算怎么收？情况不容乐观啊。”

方重勇轻叹一声问道，将手中的账册放到一旁。

李璘登基，等同于“开国”了。正好利用这个窗口期，可以强力调整一下土地政策。

这是必须要做的事情。

“各州应该保有部分土地归公。

没有公廨田，就没有义仓。

没有义仓，官府就无法控制粮价。

这一点是不能让步的。

其他的可以徐徐图之。”

刘晏对方重勇小声提议道。

不管三七二十一，先把官府的田收回来，然后请佃户来种田，这样也是一种变相的“均田”了。有利于安置缺少耕地的农业人口。

更重要的是，这一步改革，可以名正言顺的，对不听话的地主豪强们动手！

官府要公田，你家田那么多却不肯均一点出来，那只好说句抱歉咯。

不支持官府的都是刁民，既然是刁民，管你有多少土地，都是严打的对象！

土地越多越**！

“公廨田，至少要占到本州土地的三成，最好是能有一半。

若是这个都达不到，那官府就连调节粮价的能力都没有了。

还何谈为政一方啊。”

方重勇点了点头说道，同意刘晏的看法。

官府必须要掌控一部分土地，要不然，遇到什么洪灾旱灾这样的事情，方重勇估计得跪在大户家门口磕头求施舍了。

世间岂有这样的道理！

“将田亩交给官府，对某些人来说，不亚于割肉。

节帅是打算用强么？”

刘晏有些不解的问道。

这是明摆着的，官府一道政令下去，肯定会命谁家谁家要吐出多少田亩来，要多大比例，具体是哪些田地需要转让给官府。

无论是谁，看到这样的政令落到自己身上，都会感觉难受的。

明里暗里抵制是必然，这便是人性趋利避害使然。

要把政策强力推进下去，不见血是不可能的。需要有一支军队，专门去办这个事情。

“本帅已经下令编练了一支新军，名叫税警团，兵员三千，由崔乾佑领衔。

他会配合你的。具体要怎么操作，你来全权负责。

最低三成，最高五成。其中一些土地，需要转给银枪效节军的家属。

可以适当给一些盐引作为补偿。

另外，以后出的盐引，必须加一个延期兑换的日期，比如三个月，半年，一年这样的。

毕竟海边的盐虽然多，要将其晒出来，也是需要时间的。

软的一手，加硬的一手，到时候反抗的人就不会那么多了。”

方重勇叮嘱刘晏说道。

他私底下调研过，表面上看，封建国家实行均田制，诞生了“自耕农”这个阶级，看似是比较妥当的处理了土地分配问题。

但这个观察角度，却仅仅只是从分配的角度去考虑，而没有从生产的角度去考虑问题。

不能否认的是，自耕农抗风险能力极差，效率极低，单位亩产往往比不上地主的田庄。种田的技术，也是参差不齐，并且普遍水平不高，更是缺乏农具。

没错，种田也是需要技术的，更是需要专业农具的，甚至可以说是一个“技术密集”的狠活。

自耕农所掌握的耕作技术，远远不如世家地主，更不谈什么传承。

封建时代，中央朝廷都会将地方官府主官指导农耕，获得丰收，当做是一项突出的政绩，作为考核的标准之一。

也就是说，将封建田庄强拆成自耕农模式，分配上说或许更公平，但从生产力上说，却是一种历史倒退。

所以这次方重勇并没有简单粗暴的实行“分田”，扩大自耕农阶层的规模。

虽然这更加容易一些。

方重勇尝试着将土地的“所有权”和“耕种权”分开，并且想试验一下“生产大队”的模式，让种田的经验和知识可以传承下去，并将其与银枪效节军的家属们绑定。

当然了，现在汴梁城还没建设完毕，所以也可以用配套的模式，在所规划的某个地方，划出一片区域，给军属们建立统一的屋舍。

这也是方便管理。

一系列措施，便是要新创造出一个拥有土地耕种权的新阶层出来，让他们天然站在地主豪强的对立面，并保证武装力量的忠诚！

对，忠诚于方某人，而不是永王李璘。

掌控了生产资料，便可以继续推进两税法里面所需的“财产登记”，实行按田亩所有制来收税了。